ספר זה עוסק ביחסים בין שני הכוחות המעצבים את הקפיטליזם המודרני -הממשלה והשוק – בתהליך התהוותו של הקפיטליזם הישראלי. שתי הנחות עומדות ביסודו. ראשית, ההנחה כי ידע כלכלי ואינטרסים לאומיים מבנים זה את זה. שנית, ההנחה כי בין הממשלה והמגזר הפרטי מתקיימים יחסים של תלות הדדית ושיתוף פעולה תוך כדי קונפליקט. על סמך שתי הנחות אלו ספר זה מבקש להסביר את תהליך התהוותו של הקפיטליזם הישראלי ואת התמורות שעבר בתקופה המתחילה בשנות השלושים ומסתיימת בשנות השישים של המאה העשרים.